速遞！教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021-2025年）》

近日，教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021-2025年）》（以下簡稱《光明行動》），提出將針對不同學(xué)段兒童青少年、不同類型學(xué)校和不同地區(qū)防控實際，采取有針對性的近視防控措施，減少新發(fā)近視率，減緩近視進(jìn)展，降低重度近視率。

《光明行動》提出，將凝聚政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、家庭、社會等多方合力，多措并舉，分工負(fù)責(zé)，一致行動，共同推進(jìn)兒童青少年近視防控。

《光明行動》要求，調(diào)動醫(yī)療行業(yè)、高校、科研院所、企業(yè)等方面積極性，深入開展近視防控科研攻關(guān)，加快近視影響因素和干預(yù)、矯正、教育等研究，及時*近視防控策略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和干預(yù)措施。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《光明行動》的制定總結(jié)融合了“抗疫”經(jīng)驗。2020年上半年受疫情影響，兒童青少年線上學(xué)習(xí)時間加長，戶外活動減少，近視防控面臨挑戰(zhàn)。

為克服疫情影響，教育部會同有關(guān)部門規(guī)范學(xué)生在線學(xué)習(xí)，強化戶外體育活動，加強近視防控宣傳和指導(dǎo)，積累了大量行之有效的近視防控經(jīng)驗做法。《光明行動》進(jìn)一步總結(jié)凝練這些經(jīng)驗做法，固化轉(zhuǎn)化為近視防控長效機(jī)制。

另據(jù)了解，教育部等十五部門將聚焦近視防控的關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展八個專項行動。

一是引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼。教育每個學(xué)生強化“每個人是自身健康的*責(zé)任人”意識。主動學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識，養(yǎng)成健康習(xí)慣，并向家長宣傳。

二是*學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實*孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報班，根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇。

三是強化戶外活動和體育鍛煉。著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。

四是科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)各地落實《關(guān)于加強中小學(xué)手機(jī)管理工作的通知》，*手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂，形成家校協(xié)同育人合力。

五是落實視力健康監(jiān)測。建立兒童青少年視力健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，每年開展*兒童青少年視力動態(tài)監(jiān)測，努力實現(xiàn)縣（區(qū)）兒童青少年近視監(jiān)測全覆蓋。

六是改善學(xué)生視覺環(huán)境。指導(dǎo)各地改善教學(xué)設(shè)施和條件，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，鼓勵采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器。

七是提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量。發(fā)揮醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高眼健康服務(wù)能力。發(fā)揮高校、科研院所科研力量，開展近視防控科研攻關(guān)，加強防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。

八是加強視力健康教育。以開發(fā)義務(wù)教育階段教育視頻課程為基礎(chǔ)，建立*兒童青少年視力健康教育資源庫。支持鼓勵學(xué)生成立健康體育社團(tuán)，開展視力健康同伴教育。

《工作方案》提出了哪些具體要求？
在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、電子產(chǎn)品使用等方面
又是怎么規(guī)定的呢？?

兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，*貫徹落實*教育大會精神，將兒童青少年身心健康放在更加突出位置，服務(wù)教育強國、體育強國、健康中國建設(shè)，按照《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，牢固樹立“健康*”的教育理念，堅持綜合防控、科學(xué)防控、*防控、有效防控，實施一批專項行動，健全兒童青少年近視防控工作格局。加強黨的**，政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、家庭、社會協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)全社會樹立正確健康觀、教育觀、成才觀，形成有利于兒童青少年視力健康的生活學(xué)習(xí)方式、教育管理機(jī)制和良好社會環(huán)境，切實提高兒童青少年視力健康水平。

??二、工作目標(biāo)

??合力開展兒童青少年近視防控光明行動，克服新冠肺炎疫情影響，健全*兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平，為如期實現(xiàn)《實施方案》2030年各項目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

??（一）引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼。

教育每個學(xué)生強化“每個人是自身健康的*責(zé)任人”意識。主動學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識，養(yǎng)成健康習(xí)慣，并向家長宣傳。積極關(guān)注自身視力狀況，自我感覺視力發(fā)生明顯變化時，及時告知家長和老師，盡早到眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和*。

認(rèn)真規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，學(xué)會勞逸結(jié)合，做到合理作息，養(yǎng)成科學(xué)用眼習(xí)慣；積極參加體育鍛煉和戶外活動，每周參加3次以上中等強度體育活動，養(yǎng)成良好生活方式，保持充足睡眠、不熬夜、少吃甜食，自覺減少電子產(chǎn)品使用。

??（二）*學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

指導(dǎo)各地落實《中小學(xué)生減負(fù)措施》（教基〔2018〕26號）、《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號），要求各地嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動，嚴(yán)格按照“零起點”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。

強化年級組和學(xué)科組對作業(yè)數(shù)量、時間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理。寄宿制學(xué)?？s短學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時間?？茖W(xué)布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。

*推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)。引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實*孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報班，應(yīng)根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇，避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。

??（三）強化戶外活動和體育鍛煉。

指導(dǎo)各地落實中辦、國辦關(guān)于*加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見、《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）、《*青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動計劃》（教體藝〔2020〕5號）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生體質(zhì)管理的通知》（教體藝廳函〔2021〕16號）等文件要求，強化體育課和課外鍛煉，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。

鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。建立**兒童青少年體育活動體系，指導(dǎo)各地采用多種形式和途徑開展兒童青少年健身科普工作，吸引更多兒童青少年到戶外參加體育活動。*實施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，引導(dǎo)家長營造良好的家庭體育運動氛圍。

已經(jīng)近視的孩子應(yīng)進(jìn)一步增加戶外活動時間，延緩近視發(fā)展。鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，使其掌握1―2項體育運動技能，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成*鍛煉習(xí)慣。

??（四）科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。

指導(dǎo)各地落實《關(guān)于加強中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號），宣傳中小學(xué)生過度使用手機(jī)的危害性和加強管理的必要性，*手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂。

學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

家長要加強對孩子使用手機(jī)的督促管理，引導(dǎo)孩子科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，形成家校協(xié)同育人合力。

??（五）落實視力健康監(jiān)測。
建立兒童青少年視力健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，每年開展*兒童青少年視力動態(tài)監(jiān)測，努力實現(xiàn)縣（區(qū)）兒童青少年近視監(jiān)測全覆蓋。

指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90％以上。

依托現(xiàn)有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學(xué)實時轉(zhuǎn)移。認(rèn)真開展中小學(xué)生視力篩查，將眼部健康數(shù)據(jù)及時更新到視力健康電子檔案中，篩查出視力異常或可疑眼病的，提供個性化、針對性強的防控方案。

??（六）改善學(xué)生視覺環(huán)境。

指導(dǎo)各地改善教學(xué)設(shè)施和條件，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，鼓勵采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。

根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。

嚴(yán)格按照《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》，*兒童青少年使用符合衛(wèi)生要求的教科書、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊、考試試卷、學(xué)習(xí)用報紙、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫作業(yè)臺燈和教學(xué)多媒體等兒童青少年學(xué)習(xí)用品。鼓勵采購和使用獲得*的眼視光相關(guān)產(chǎn)品及驗光配鏡服務(wù)。

??（七）提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量。

發(fā)揮醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高眼健康服務(wù)能力。制定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯正情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。發(fā)揮高校、科研院所科研力量，開展近視防控科研攻關(guān)，加強防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防控中的作用，制定實施中西醫(yī)一體化綜合矯正方案，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。

??（八）加強視力健康教育。

發(fā)布0—6歲學(xué)前教育階段、7—12歲小學(xué)階段、13—18歲中學(xué)階段等不同學(xué)段近視防控指引，教育引導(dǎo)兒童青少年形成科學(xué)用眼行為習(xí)慣。以開發(fā)義務(wù)教育階段健康教育視頻課程為基礎(chǔ)，建立*兒童青少年視力健康教育資源庫。

研制印發(fā)“關(guān)于*加強和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見”。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)、拓展和用好健康教育課程資源。支持鼓勵學(xué)生成立在學(xué)校內(nèi)部活動的健康教育社團(tuán)，開展視力健康同伴教育。

加強近視防控*智庫建設(shè)，鼓勵多方力量積極開展近視防控宣傳教育活動，深入開展綜合防控兒童青少年近視*宣講。

四、保障措施

??（一）加強部門協(xié)同推進(jìn)。

充分發(fā)揮綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)席會議機(jī)制成員單位和各省份年度重點任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，為兒童青少年近視防控工作提供*有力的體制機(jī)制保障、堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，切實推動光明行動工作方案落地落實。

每年召開*綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議、*綜合防控兒童青少年近視工作現(xiàn)場會，制定實施兒童青少年近視防控工作計劃，每年編寫*兒童青少年近視防控工作年度報告。

??（二）開展評議考核督查。

每年面向各省級人民政府開展*兒童青少年近視防控評議考核工作，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。

加強近視防控工作督查，持續(xù)降低兒童青少年近視率，指導(dǎo)推動各地逐級*落實近視防控相關(guān)政策要求，不斷提升視力健康知識知曉率、學(xué)生用眼行為改進(jìn)率、視覺環(huán)境條件達(dá)標(biāo)率、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測試*率。

??（三）營造社會良好氛圍。

各地要充分發(fā)揮近視防控改革試驗區(qū)和試點縣（市、區(qū)）典型示范*作用，依托“師生健康 中國健康”主題健康教育活動、“*愛眼日”等活動，加強科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，在全社會營造政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、*指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭配合的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。